第2课，秦朝中央集权制度的形成

〖导言〗公元前221年秦王嬴政完成了统一中国的大业，建立了中国历史上第一个统一多民族的封建王朝——秦朝。秦朝的疆域辽阔，东到大海，西达陇西，北抵长城一带，南频南海。为了治理中国，嬴政在政治上进行了哪些制度创新？对后世有怎样的影响呢？

〖结构〗

知识结构图

重点:郡县制。难点：专制主义中央集权。皇帝制度的特点是皇位世袭和皇权至上。三公九卿制是中央官制。三公九卿之间分工合作，提高了行政效率，最终集权于皇帝；通过朝议，最后由皇帝裁决，这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。郡县制与分封制对立，加强了中央集权。

〖问题〗1、秦国为什么能统一中国？

主观方面：1、秦国通过商鞅变法，实力最强。2、秦国军队是虎狼之师，英勇善战。3、秦王嬴政的雄才大略。客观方面：1、战国时期诸侯国数量进一步减少，出现了统一趋势。2、人民经过长期战乱，渴望统一。

2、怎样理解专制主义中央集权？

专制主义是指决策方式，由君主专制独裁，它的对立面是民主。中央集权是指在中央与地方的关系上，中央管理地方，地方服从中央。专制主义带有封建色彩，但中央集权不是封建的，我们现在也实行。

3、如何评价专制主义中央集权制度？

大致以明清为界，明清以前积极性是主要的，明清以后消极性是主要的。积极性表现在政治上，巩固国家统一，促进社会稳定；经济上促进农耕经济发展；文化教育上，促进儒家思想文化的传播和教育的发展。明清后期这一制度消极性越来越明显，表现在政治上腐败，阶级矛盾尖锐；经济上阻碍资本主义萌芽发展；思想文化上，天朝上国心态和闭关锁国观念根深蒂固。

〖方法〗本节课就讲了三大制度，皇帝制度属于专制主义方面，三公九卿制是中央官制，郡县制属于中央集权层面的制度。